從能源演進(jìn)史上看，人類(lèi)第一次主動(dòng)利用的能源是火．從鉆木燧石到火柴的產(chǎn)生。在那時(shí)，哪一個(gè)部落先用了火．那一個(gè)部落就會(huì )先吃到熟食，疾病減少．進(jìn)而就會(huì )率先贏(yíng)得其他部落的尊重。人類(lèi)第二次主動(dòng)利用的能源，是畜力．風(fēng)力．水力等自然動(dòng)力。直到今天．農業(yè)和畜牧業(yè)仍然是人類(lèi)生活的經(jīng)濟基礎。人類(lèi)第三次大規模的能源利用是以化石燃料的開(kāi)發(fā)和利用為主．并以其為基礎產(chǎn)生了機械能．電能，磁能等表現形式。 16世紀的英國，由于用煤量的增加，刺激了圍繞煤所進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng )新和利用設備的發(fā)明，這就從根本上推動(dòng)了對煤的成規模利用．而英國又是歐洲煤炭資源最豐富的國家之一，這就滿(mǎn)足了能源占有，利用和控制的一系列條件．進(jìn)而造就了”日不落帝國”的神話(huà)。19世紀末，美國人在北美大陸發(fā)現了石油．石油逐漸取代煤炭的地位。石油和天然氣的使用，創(chuàng )造了人類(lèi)燦爛的物質(zhì)文明。而美國是重要的石油生產(chǎn)國，并出121大量的石油。因此．美國的能源占有優(yōu)勢、技術(shù)效率優(yōu)勢和逐步加強的國家控制力．使其從二戰至今保持了世界超級大國的地位。 從以上這些國家的發(fā)展進(jìn)程中．可以看出能源利用與占有的變革是支撐人類(lèi)進(jìn)步的最堅實(shí)基礎，能源演進(jìn)的歷史和人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的歷史．甚至與世界霸權國家的崛起在時(shí)間和空間上都是重合的。有了火．人類(lèi)才走出了蠻荒時(shí)代：有了農業(yè)和畜牧業(yè)．人類(lèi)才有了進(jìn)一步的發(fā)展；有了煤的利用．才產(chǎn)生了大工業(yè)革命．使英國成為世界霸權國家；有了石油的出現．才產(chǎn)生了現代工業(yè)體系和世界超級大國美國。新興大國的崛起往往是因為其最先發(fā)現，占有并充分利用新能源及其衍生技術(shù)。因此．如何發(fā)現、占有并充分利用能源及其衍生技術(shù)。就成為能否在世界格局變遷中獲得利益的關(guān)鍵。
2.中國經(jīng)濟高速增長(cháng)嚴重依賴(lài)于能源過(guò)度消耗
縱觀(guān)中國的能源利用狀況，自新中國成立至今的半個(gè)多世紀。長(cháng)期趨勢上雖然有較大的局部波動(dòng)，但基本上．能耗以平均每年8．25%的速率增長(cháng)。t212001—2005年的實(shí)際GDP增長(cháng)了45%，而能源消費增長(cháng)了57%。近10年來(lái)．隨著(zhù)經(jīng)濟的高速增長(cháng)，中國對石油需求從每天340萬(wàn)桶猛增至750萬(wàn)桶，2003年中國已經(jīng)超越日本成為全球原油的第二大進(jìn)口國，而且對外依存度不斷增高。據商務(wù)部監測數據．2007年中國石油對外依存度高達49%．另?yè)H能源署(IEA)的預測，中國在2010年與2020年的石油對外依存度將高達61%與76．9%。天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)潔凈能源．近年來(lái)在中國的消費增速也相當驚人。據發(fā)改委能源局預測，2010年與2020年中國對天然氣的需求將達1200億m3與2000億m8，供需缺口將分別達到500億m3與1000億m3．對外依存度將達35%與50%。加上去年中國成為煤炭?jì)暨M(jìn)口國．這些都標志著(zhù)中國已經(jīng)成為全球能源市場(chǎng)上為最重要的輸入國之一。 黨的十七大提出到2020年人均國內生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。根據這一指標計算．到2020年中國人口達到14億．按人均3000美金GDP計算，GDP總值為4．2萬(wàn)億美元，能源利用率為20元/kg。如果按此標準．到2020年，中國能源總耗只應有16．8億t標煤?？墒?，這個(gè)能源消費總量早在2003年就突破了。2008年《全球競爭力年鑒》顯示，中國的競爭力有所上升．但競爭力主要在于GDP的增長(cháng)，其他結構性的指標沒(méi)有多大改善．經(jīng)濟增長(cháng)中能源消耗快速增長(cháng)的情況并沒(méi)有本質(zhì)的改變。 3.能源儲備解決短期供應沖擊，為經(jīng)濟轉型贏(yíng)取時(shí)間
戰略石油儲備是保障能源安全、解決短期石油供應沖擊的重要方法之一。早在1994年．也就是中國成為石油產(chǎn)品凈進(jìn)口國的第二年．便有從事石油產(chǎn)業(yè)以及宏觀(guān)經(jīng)濟研究的專(zhuān)家指出中國建立戰略石油儲備的必要性。十多年的實(shí)踐證明，戰略石油儲備依然是困擾中國能源安全的重要因素之一。由于沒(méi)有足夠國際石油市場(chǎng)所認知的戰略石油儲備，中國為保障正常經(jīng)濟和社會(huì )運行．對進(jìn)口石油的依賴(lài)變成了國際石油交易商炒作的本錢(qián)。這種炒作的結果是：中國為滿(mǎn)足日常所需石油的進(jìn)口價(jià)格提高，采用進(jìn)口石油作為儲備油的成本也水漲船高。中國2007年原油進(jìn)口1．6317億t．同比增長(cháng)12．3%．但進(jìn)口金額為797．7億美元，增長(cháng)了20．1%。由于沒(méi)有使國內市場(chǎng)產(chǎn)生足夠信心的戰略石油儲備，在國家進(jìn)出口政策管理部門(mén)于2004年初按照世界貿易組織的要求放開(kāi)石油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權后，國內也不乏炒作中國石油進(jìn)口依賴(lài)的商家。
戰略能源儲備的意義除了應對短期供應沖擊，還能夠為能源消費常識的改變爭取時(shí)間。對石油進(jìn)口國而言，戰略?xún)涫菍Ω妒凸倘倍O置的頭道防線(xiàn)，但其真正的作用不在于彌補損失掉的進(jìn)口量．而在于節制油價(jià)的上漲。戰略石油儲備還能夠起到以下作用：有了儲備便可以給調整經(jīng)濟增長(cháng)方式，特別是能源消費方式爭取時(shí)間；儲備可以起到一種威懾作用．使人為的供應沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。在石油生產(chǎn)出口國集團歐佩克交替實(shí)行”減產(chǎn)保價(jià)”和”增產(chǎn)抑價(jià)的政策時(shí)，戰略?xún)淠軌蚴惯M(jìn)口國的經(jīng)濟和政治穩定不至于受到以政治或經(jīng)濟動(dòng)機為出發(fā)點(diǎn)的人為石油供應沖擊的影響。日本超前制定了能源安全．經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護三位一體的長(cháng)期能源發(fā)展戰略，因而在油價(jià)高漲期間受到的損失較小。 
